Мы в соц сетях:

  • Matritca.kz в Facebook
  • Matritca.kz в Вконтакте
  • Matritca.kz в Twitter


Коррупция препятствует развитию квазигосударственного сектора в Казахстане, - А.Шпекбаев

Коррупция препятствует развитию квазигосударственного сектора в Казахстане, - А.Шпекбаев Коррупция препятствует развитию квазигосударственного сектора в Казахстане, заявил заместитель председателя Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции РК Алик Шпекбаев на заседании круглого стола на тему «Законодательное регулирование закупок квазигосударственного сектора», сообщает Zakon.kz.

«По рассматриваемой сегодня теме - очевидна роль квазигосударственного сектора в устойчивом развитии экономики нашей страны и управлении активами. Для поддержки данного сектора принимаются системные меры с выделение значительных средств из республиканского бюджета и Нацфонда. Вместе с тем, эффективному развитию данного сектора препятствует коррупция. При этом в сравнении с госаппаратом ее последствия не менее масштабны», - сказал он.

По слова Шпекбаева, о росте количестве коррупционных правонарушений в этой сфере свидетельствует уголовная статистика. «Если в 2016 году зарегистрировано 137 преступлений, то только по итогам четырех месяцев 2017 года 51 или рост в 1,5 раза. Анализ уголовной статистики свидетельствует, что из всех зарегистрированных коррупционных преступлений в этой сфере 55% совершается в рамках закупок. Между тем, их объем в квазигосударственном секторе от 3 до 5 раз превышает госзакупки», - рассказал он.

Как отметил заместитель председателя антикоррупционной службы, первопричиной ложившейся ситуацией стало отсутствие единых подходов и недостаточный уровень прозрачности при осуществлении закупок, а также отсутствие механизмов общественного контроля деятельности компаний квазигоссектора.

Согласно действующему законодательству, закуп товаров, работ и услуг национальными управляющими холдингами и компаниями осуществляется на основе собственных правил, базирующихся на типовых правилах. Они имеют локальный характер, то есть у каждой компании действуют отдельные правила. Для недропользователей одни. Для группы компаний «Самрук» другие, для субъектов естественных монополий - третьи.

«Эти документы не проходят процедуры публичного обсуждения, согласования. Проведение экспертизы, регистрацию в органах юстиции как нормативно-правовые акты, влияющие на общественные отношения. Их разработка и утверждение отданы на откуп самим холдингам и компаниям. В системе закупок квазигоссектора практически отсутствуют механизмы контроля, не отслеживает ход их проведения и не публикуются результаты. Заявки в отдельных компаниях по-прежнему принимаются в бумажном формате», - пояснил Шпекбаев.

По его словам, предприниматели открыто отмечают о неофициальных платежах, как обязательном условии получения контрактов и подрядов в нацкомпаниях. «До 40% от опрошенных бизнесменов об этом говорят и подтверждают», - сказал он. – Коррупционные схемы, которые были организованы в АО «Байтерек Девелопмент», в Астане ЭКСПО 2017, также наглядно свидетельствуют о необходимости кардинальных пересмотров подходов по проведению закупок в квазигосударственном секторе (…)».

В качестве примера он привел уголовное дело с «Байтерек Девелопмент».

«Коррупционные преступления руководителями Байтерек Девелопмент осуществлялись длительное время на системной основе, при этом каждому из них отводилась определенная роль. Нарду с ними в преступную схему были вовлечены 13 организации, осуществляющие строительство в ряде регионов», - рассказал представитель Антикоррупционной службы.

Кроме того, Агентство провело в 2016 году внешний анализ коррупционных рисков деятельности ФНБ «Самрук-Казына». Было установлено, что при общей сумме закупок фонда проведенных в 2015 году 94% проведены способом из одного источника, что создает предпосылки коррупционных рисков в виде завышения стоимости закупаемых товаров, работ и услуг и за отсутствие конкурентной среды.

«Данный показатель превышает долю госзакупок проеденный из одного источника более чем в 2,5 раза. Если на эти цифры не реагировать, то я не знаю…. При этом в фонде нет должной системы внутреннего контроля за качеством, полнотой исполнения требований в сфере закупок. Например, не осуществляется контроль над соответствующими условиями проведения закупок способом из одного источника», - отметил Шпекбаев.

«Мы подняли проблему закупок в сфере квазигоссектора в национальном докладе, и наша позиция получила поддержку Главы государства. В рекомендательной части нашего доклада отмечена необходимость в разработке и принятия закона о закупках, регламентирующего закупки в квазигоссекоре. Ситуация с регулированием процедур закупок в рассматриваемой сфере, а точнее ее отсутствие вызывает ряд вопросов у международного экспертного сообщества», - продолжил он.

По словам А.Шпекбаева, еще одной проблемой противодействию коррупции в квазигосударственном сектор является несовершенство законодательства. Согласно Уголовному кодексу и закону о противодействии коррупции, к субъектам коррупционных правонарушений относятся исключительно лица, исполняющие управленческие функции в национальных холдингах и компаниях. Отдельные работники квазигосударственного сектора не попадают в перечень субъектов коррупционных правонарушений.

«Законодательные проблемы на практике лишают возможности органы уголовного преследования привлекать их к ответственности по коррупционным деяниям, что противоречит принципах неотвратимости наказания. Аналогичные недостатки выявлены и административном законодательстве, - сказал А.Шпекбаев. - Таким образом, нынешняя ситуация в квазигосударственном секторе свидетельствует о наличии значительных коррупционных рисков и коллизий в законодательстве, отсутствие прозрачности, подотчетности и подконтрольности».

В связи с чем Антикоррупционная служба предлагает кардинально пересмотреть подход по проведению закупок в квазигосударственном секторе с разработкой отдельного закона и внедрение современных механизмов электронных закупок. Также согласно мировому опыту рассмотреть внедрение в квазигосударственном секторе централизованной системы закупок, обеспечивающей прозрачность при принятии решений. Этот опыт широко распространено в США, Великобритании, Дании и Южной Кореи.

«Второе, внести соответствующие изменения в уголовное и административное законодательство в части расширения круга субъектов коррупционных правонарушений. Третье, распространить нормы закона правовых актов в порядке обсуждения, принятия, регистрации, введения в действие, опубликования внутренних документов, также предусмотреть проведения и антикоррупционной экспертизы. Вы все понимаете, это непосредственно влияет на общественное отношение. С учетом этого общество должно знать, какие документы, нормативные акты принимаются в этом акционерном обществе», - продолжил он.

Также предлагается провести масштабную ревизию всех внутренних документов национальных холдингов и компаний, регламентирующие порядок расходование государственных средств путем создания специальной рабочей группы из числа представителей заинтересованных государственных органов. Предусмотреть внедрение института общественного контроля на всех этапах управления деятельности компаний квазигосударственного сектора.

«Кроме этого, в организационном плане мы предлагаем с учетом того, что сектор, действительно, закупок очень высоки коррупционные риски, с учетом этого в структурах там работающие сотрудники должны каждые два года ратироваться. Это тоже международная практика. Шестое, принять меры по проведению внешнего анализа коррупционных рисков , предусмотренного законом по противодействию коррупции в деятельности компаний квазигосударственного сектора», - заключил А.Шпекбаев.
Просмотров: (1 079), комментариев:(0)

Поделиться материалом


13:41 Будущее уже наступило, или о новой искренности... 159 Просмотров 0 Комментариев

12:24 В 30 лет он проснется и поймет, что на руках у него уже... 753 Просмотров 0 Комментариев

22:18 Нурсултан Назарбаев обратился к народу Казахстана... 1 796 Просмотров 0 Комментариев

22:02 Умирзак Шукеев назначен заместителем премьер-министра... 999 Просмотров 0 Комментариев

18:55 Махаббат Бигелдиев – жылдың үздік әкімі!... 633 Просмотров 0 Комментариев

18:45 Аким Алматинской области вручил государственные награды... 601 Просмотров 0 Комментариев

18:32 Русскоязычному населению Татарстана тяжело учить татарский... 1 256 Просмотров 0 Комментариев

18:15 Ко Дню Независимости 50 кызылординцев получили госнаграды... 1 224 Просмотров 0 Комментариев

18:10 На АНПЗ начаты пусковые работы на Комплексе глубокой... 439 Просмотров 0 Комментариев

17:19 Трансформация "САМРУК-КАЗЫНА": горизонты пятилетнего... 540 Просмотров 0 Комментариев

17:16 Останется только Halyk Bank. Судьба бренда Qazkom не решена... 818 Просмотров 0 Комментариев

17:05 Нұрсұлтан Назарбаев барша қазақстандықтарды Тәуелсіздік... 428 Просмотров 0 Комментариев

16:16 Аскар Жумагалиев открыл первый цифровой офис Казпочты... 408 Просмотров 0 Комментариев

16:16 В "АрселорМиттал Темиртау" заявили об отзыве заявлений на... 440 Просмотров 0 Комментариев

15:42 Погибшие в авиакатастрофе врачи посмертно награждены... 392 Просмотров 0 Комментариев

15:29 Замакима Усть-Каменогорска проверяют по делу о... 411 Просмотров 0 Комментариев

15:19 Болат Жамишев возглавил Федерацию конькобежцев... 376 Просмотров 0 Комментариев

15:10 Это моя первая награда: Асель Садвакасова получила орден... 354 Просмотров 0 Комментариев

14:53 Горящий газовый баллон вынес на руках пожарный Ыскак Жандос... 313 Просмотров 0 Комментариев

14:42 Перспективы развития волонтерского движения в Казахстане... 153 Просмотров 0 Комментариев

14:27 Автопарк службы скорой помощи Алматинской области... 169 Просмотров 0 Комментариев

13:28 Приговорённый к смертной казни в Китае казахстанец вернулся... 180 Просмотров 0 Комментариев

13:19 Жакып Асанов объяснил определение суда о приостановлении... 628 Просмотров 0 Комментариев

12:18 Казахстан поставил в Китай первую партию племенных лошадей... 173 Просмотров 0 Комментариев

11:59 Юристы заявили о готовности безвозмездно оказать помощь... 641 Просмотров 0 Комментариев

11:42 Наши достижения стали возможны благодаря усилиям... 192 Просмотров 0 Комментариев

11:17 ӨЗІНЕ ҚОЛ ЖҰМСАМАҚ БОЛҒАН ҚЫЗДЫҢ ҚАЛТАСЫНАН ЕЛБАСЫҒА... 434 Просмотров 0 Комментариев

10:44 Акимат признал факт нападения на детсад в ВКО, "БИПЭК АВТО"... 337 Просмотров 0 Комментариев

10:06 Глава государства наградил Ахметжана Есимова... 360 Просмотров 0 Комментариев

09:55 Погода без осадков ожидает сегодня казахстанцев... 203 Просмотров 0 Комментариев

09:52 Премия в размере оклада и "прокурорская гарантия". Шахтеры... 469 Просмотров 0 Комментариев

21:23 Суд обязал горняков в Шахтинске приостановить забастовку и... 353 Просмотров 0 Комментариев

19:03 Президент переименовал район в Акмолинской области... 438 Просмотров 0 Комментариев

18:57 Руководителя ОО "Шахтерская семья" доставили в УВД... 597 Просмотров 0 Комментариев

18:53 Порядка 100 человек поднялись на поверхность -... 307 Просмотров 0 Комментариев

18:19 О росте педофилии в Казахстане заявила Загипа Балиева... 273 Просмотров 0 Комментариев

17:56 Повышение пенсионного возраста касается не всех... 660 Просмотров 0 Комментариев

17:38 "ТЕК ҚАЗАҚТАР АРАҚ ІШКЕННЕН КЕЙІН БАТА БЕРЕДІ"... 348 Просмотров 0 Комментариев

17:19 Видеозапись избиения подозреваемого при задержании... 449 Просмотров 0 Комментариев

17:04 Номер очереди в детсад может и увеличиваться, - Сагадиев... 305 Просмотров 0 Комментариев








Опрос


«    Декабрь 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031