5 июля 2020 г.

Мы в соц сетях:



Программы казахстанско-российского сотрудничества: разработчики, пользователи, баги

20 ноябрь 2019, 21:19
Все успешные международные форумы похожи друг на друга. Собравшиеся на них лидеры разных государств демонстрируют единство во взглядах на мир, на экономику, на международные проблемы и на перспективы сотрудничества. Вне зависимости от того, как идут дела в обсуждаемой области, есть ли противоречия между государствами по конкретным вопросам, участники едины в том, что они – одна команда, у них общие цели, ценности и нормы поведения. Неуспешные форумы неуспешны по-разному. Но и у них есть общая черта – на них участники едут с неохотой, а то и вообще не едут.

С этой точки зрения Форум межрегионального сотрудничества Казахстана и России, прошедший 6-7 ноябряв Омске уже в 16-й раз, вполне успешен. Это, пожалуй, самая значимая встреча лидеров двух стран с точки зрения региональных элит и деловых кругов. При этом формат форума выходит далеко за рамки президентской встречи. Он продолжался два дня, а визит президентов в Омск – всего несколько часов.

Форум развивается по той же модели, что и многие крупные международные форумы, такие как «Большая двадцатка» или Форум «Азия-Европа» (АСЕМ).

Во-первых, на нем появляются новые треки. Например, молодежный – в рамках Форума межрегионального сотрудничества в Омске прошел и Форум молодежных лидеров двух стран. Содержательно это мероприятие стало развитием темы волонтерства, которая обсуждалась в мае этого года на Форуме казаxстанско-российского молодежного сотрудничества в Костанае. А в следующем году в Казахстане пройдет первый съезд волонтерских организаций двух стран.

В день открытия форума прошла выставка «Высокие технологии: возможности регионов Казахстана и России», которая, возможно, не потрясла воображение возможностями наших регионов, но зато задала правильный вектор на будущее. Пока что, увы, мы торгуем в основном сырьем.

Во-вторых, программа форума начинает окрашиваться в актуальные тона. На панельных сессиях наряду с достаточно традиционными темами приграничной торговли, кооперации в сфере промышленности и технологий, а также развития несырьевого экспорта значились женское предпринимательство и цифровая трансформация. В какой степени это дань общемировым трендам, в какой – формирование новой реальности, покажет время.

В-третьих, сам форум стал своего рода моделью, по которой выстраивается сотрудничество между отдельными регионами и проходят встречи между их руководителями – своего рода областные форумы.

Так, в октябре в Костанае прошел бизнес-форум с участием представителей деловых кругов и администрации Челябинской области. Чуть раньше был организован Инвестиционный день Павлодара в Москве.

При этом подписание двусторонних соглашений о сотрудничестве некоторые области решили провести на саммите, в присутствии президентов. Так поступили Павлодарская и Курганская области, а также Костанайская и Челябинская. Не столько для того, чтобы порадовать лидеров двух стран, хотя не без этого, конечно, сколько в силу сложившейся традиции международных мероприятий.

Кроме того, на форуме устанавливались партнерские связи между предпринимателями, подписывались сделки и контракты. Только в первый день, по словам министра торговли и интеграции Казахстана, их заключили на сумму 40 млн. долларов.

Цифры, озвученные в выступлениях Касым-Жомарта Токаева и Владимира Путина, также звучали впечатляюще. Казахстанский президент отметил рост взаимной торговли в три с половиной раза за время, прошедшее с первого форума. В 2018 году товарооборот составил 19 млрд. долларов. Взаимные прямые инвестиции с 2005 по 2018 год составили 18 млрд. долларов.

Около 70 процентов от общего объема торговли приходится на межрегиональную торговлю, а всего взаимовыгодные связи со всеми казахстанскими областями наладили 76 из 85 регионов соседней страны.
* * *
Темой форума в Омске стали «Актуальные вопросы развития приграничного сотрудничества». Заметим, что для двух стран это практически синоним межрегионального сотрудничества. Большинство областей Казахстана так или иначе, по суше или по морю граничат с Россией.И торгуют в основном с ней же.

Например, для Павлодарской области доля России во внешней торговле составляет 40%, а ее объем в 2018 году достиг 1,8 млрд. долларов. Это примерно на уровне торговли всего Казахстана с Турцией, Южной Кореей или Испанией.

Вероятно, многие участники форума удивились, узнав, что приграничное сотрудничество между двумя странами все эти годы развивалось стихийно и спонтанно, без каких-либо планов и программ. Во всяком случае, глава российского минэкономразвития выглядел удивленным, когда сообщил, что у его страны с Евросоюзом программа приграничного сотрудничества есть, а вот с Казахстаном ее нет.

Это упущение было решено исправить. На форуме была подписана пока еще не сама программа, а ее концепция. Своего рода меморандум о намерении расширять приграничное сотрудничество в сфере инфраструктуры, защиты окружающей среды, реагирования на угрозы трансграничного характера. Стороны условились также укреплять кооперацию при создании совместных туристических маршрутов, в научной, образовательной и гуманитарной сферах.

Многоплановое казахстанско-российское сотрудничество развивается на основе регулярно обновляемых и продлеваемых планов и программ. Это обеспечивает комплексный подход и в целом дает хорошие результаты.

Так, Касым-Жомарт Токаев дал высокую оценку Программе совместных действий в области развития производственной кооперации, подписанную в апреле этого года в ходе его визита в Москву. Он отметил, что 23 октября уже запущен первый проект программы этой – производство тракторов «Кировец» на Костанайском тракторном заводе мощностью до 500 тракторов в год. Кроме этого, ожидается эффект и от реализации двустороннего плана сотрудничества в области производственной и научно-технической кооперации подписанного тогда же, в апреле.

В Омске плановый характер сотрудничества продемонстрировали министры, отвечающие за культуру. Они подписали соответствующую программу на 2020-2022 годы. Она включает взаимное проведение Дней культуры, Дней казахстанского кино, гастроли театров, а также много других интересных и полезных мероприятий.

Но порой некоторые программы дают сбой. Вот и у приграничного сотрудничества программное обеспечение тоже было. 9 ноября 2017 года в Челябинске была подписана межправительственная Программа межрегионального и приграничного сотрудничества на 2018 - 2023 годы.

Причем она пришла на смену аналогичной программе на 2012 – 2017 годы. Но, видимо, что-то в этих программах было не так. Говоря языком профессиональных программистов, были в них какие-то баги, то есть ошибки. Может быть, в исходном коде, а может быть, в дизайне.

Эти ошибки привели к целому ряду проблем, о которых много говорили на форуме. Самая болезненная из них – заторы на пунктах пропуска. Таких пунктов сегодня 49, из них 30 автомобильных, 18 железнодорожных и один речной.

По мнению казахстанской стороны, на них сложилась критическая ситуация. Отдельные пункты пропуска работают с двух-трехкратной перегрузкой. Это приводит к многочасовым очередям. Пришлось срочно исправлять ситуацию.

Правительственные программисты в лице министра индустрии и инфраструктурного развития Казахстана и его коллеги из России прямо на форуме разработали и запустили программу-отладчик. То есть программу совместных действий по функционированию пунктов пропуска на российско-казахстанской государственной границе.

Эта программа, впрочем, ситуацию не исправит. Она лишь запустит план развития пунктов пропуска на ближайшую пятилетку. На некоторые из подобных программных ошибок обратил внимание в своем выступлении Президент Казахстана К-Ж.Токаев. Указал он и путь к избавлению от программных ошибок.

Во-первых, повысить качество экспертной проработки программ, улучшить координацию между профильными ведомствами двух стран, гармонизацию законодательства и правоприменительной практики.

Во-вторых, задействовать потенциал институтов развития двух стран для изучения рынков приграничных регионов с целью информирования предпринимателей о торгово-инвестиционных возможностях.

В-третьих, при разработке программ предусмотреть инструменты финансирования отдельных проектов, используя, в числе прочего, потенциал Евразийского банка развития.

В-четвертых, принять практические меры по развитию приграничного сотрудничества. В связи с этим казахстанский президент сообщил о создании специальной экономической зоны в Североказахстанской области.

В-пятых, Токаев указал и на необходимость исправления такой ошибки, как контрпродуктивная конкуренция экспортеров зерна двух стран на внешних рынках. Не секрет, что речь идет в первую очередь о китайском рынке. Прозвучало также предложение о сотрудничестве в сфере глубокой переработки сельхозсырья для экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.

Что касается непосредственно устранения проблем на пунктах пропусков, то здесь казахстанский президент подчеркнул необходимость модернизации пограничных переходов с учётом долгосрочных факторов, в том числе таких, как формирование транснациональных коридоров в рамках мегапроекта «Один пояс, один путь» и «Север – Юг».

Главное предназначение форума с участием президентов – задавать центральную тему для межрегиональной симфонии на ближайший год.В сфере приграничного сотрудничества ситуация была проанализирована, слабые места и проблемы обозначены, задачи по их устранению поставлены.

Темой форума, который в 2020 году по предложению Касым-Жомарта Токаева пройдет в Кокшетау, будет «Сотрудничество в области экологии и зелёного роста».

Николай Кузьмин, политолог
Просмотров материала: 1 103

Поделиться материалом


13:01 Запрет на проведение семейных мероприятий объяснила главный... 261 Просмотров

12:51 Общественный транспорт не будет работать по выходным в... 269 Просмотров

12:39 Все внутренние авиарейсы сохранятся на время усиленного... 235 Просмотров

12:29 В Казахстане не зарегистрировано ни одного случая заражения... 292 Просмотров

12:21 Ограничения на въезд в Турцию прокомментировали в КГА РК... 263 Просмотров

12:12 Жители поселка живут без воды и освещения в СКО... 243 Просмотров

11:58 Детям разрешается гулять во дворе - А.Есмагамбетова... 249 Просмотров

11:46 500 млн долларов выделит Всемирный банк Казахстану... 265 Просмотров

11:35 Что мешает развитию аграрной науки в Казахстане... 243 Просмотров

11:21 Ожоги и переломы получил подросток после попытки сделать... 257 Просмотров

11:11 Столпотворение студентов сняли на видео в Петропавловске... 269 Просмотров

11:01 25 человек скончались от пневмонии в Актобе, в том числе... 252 Просмотров

10:45 Турция временно закрыта для казахстанцев... 266 Просмотров

10:33 Жесткий карантин вводят в Нур-Султане... 311 Просмотров

10:20 В Минздраве разъяснили информацию о платных бригадах скорой... 244 Просмотров

10:12 1644 случая коронавируса выявлено в Казахстане за сутки... 117 Просмотров

10:01 Прогноз погоды на 4 июля... 168 Просмотров

18:41 Партии в соцсетях: Полное доминирование партии Nur Otan... 417 Просмотров

18:03 Атаулы әлеуметтік көмек алатындар үшін жағымды жаңалық... 477 Просмотров

18:02 Применение ИВЛ российского производства приостановили в... 434 Просмотров

17:52 Хабиб Нурмагомедовтің әкесі қайтыс болғаны хабарланды... 629 Просмотров

17:52 Врач, уволенный после скандального видео с перчатками,... 512 Просмотров

17:41 Жителей пятиэтажки эвакуировали из-за пожара в ВКО... 426 Просмотров

17:31 Балаларды қабығымен қарбыз жеуге мәжбүрлеген ер адам ұсталды... 518 Просмотров

17:22 Информацию о разработке вакцины из плазмы Н.Назарбаева... 488 Просмотров

17:18 Назарбаевтың қанынан вакциана әзірленетіні туралы ақпарат... 421 Просмотров

17:10 12,2 млрд тенге выделили на борьбу с коронавирусом в Алматы... 445 Просмотров

17:00 Футболдан Қазақстан чемпионаты уақытша тоқтатылды... 446 Просмотров

16:56 Заставил есть арбузные корки: Задержан автор видео с... 445 Просмотров

16:45 АҚШ-та сайлау жақын. Трамп Байденді жеңу үшін түрлі иттікке... 414 Просмотров

16:42 В 5 раз выросло число заболеваний ОРВИ и пневмонией в Алматы... 394 Просмотров

16:30 2020 жылдағы ең ірі айыппұл Мәдениет және спорт... 404 Просмотров

16:29 Платные мобильные бригады скорой помощи будут выезжать к... 473 Просмотров

16:22 Ключи от квартир получили кокшетауцы ко Дню столицы... 270 Просмотров

16:18 Мужчина угнал автомобиль у своей сожительницы в Актау и... 325 Просмотров

16:15 Қазақстандық шенеуніктер 37 мектеп салатын ақшаны жеп қойған... 291 Просмотров

16:05 Двухлетний ребенок выпал из окна в Уральске... 346 Просмотров

15:58 Қарбызды қабығымен жегізеді. Желіде қорлық көрген... 289 Просмотров

15:55 В растрате бюджетного кредита на 26 млн тенге обвиняется... 323 Просмотров

15:40 Сарыағашта екі қарақшы кәсіпкердің 700 мың теңгесін тартып... 300 Просмотров





Опрос


«    Июль 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031