12 ноября 2019 г.

Мы в соц сетях:

+7 705 308 0767 +7 705 308 0767



Государственные коммуникации в Казахстане: где искать корень проблем?

10 октябрь 2019, 11:13
В начале сентября депутат мажилиса Владимир Божко в кулуарах заседания совета Ассамблеи народа Казахстана заявил, что за резкий рост социальной помощи населению граждане должны «встать на колени и поблагодарить государство», а иждивенцев нужно ставить «в стойло». Слова депутата всколыхнули всю общественность, и в СМИ, в социальных сетях против депутата началась волна возмущений и критики.



Сам депутат отказался извиняться за свои слова, а министр информации и общественного развития Даурен Абаев заступился за него, отметив, что Божко в порыве эмоций «просто выбрал не те слова». Хоть и Божко представляет законодательную ветвь власти, для населения он является представителем власти. На пустом месте в адрес властей началась критика. И это лишь маленький инцидент.

Правительственные коммуникации или система PR в сфере государственных структур Казахстана часто становится предметом негативных дискуссий и обсуждений, как в СМИ, так и в социальных сетях. На фоне ухудшения социально-экономической ситуации критика в адрес Правительства и власти стала более регулярной и острой. А популяризация социальных сетей и мобильных технологий создала такое информационное пространство, при котором деятельность государственных структур становится очень часто объектом критики.

Понятно, что правительства во всех странах сталкиваются с критикой независимо от уровня демократии в стране. Однако правительства некоторых стран проводят более эффективную коммуникационную работу, чем их коллеги (в качестве примера можно указать правительство Канады, Австралии, Хорватии и др.). Соответственно, возникает вопрос, почему у некоторых правительств коммуницировать получается намного эффективнее, а в Казахстане с этим проблемы.

Иногда даже бывает такая ситуация, что казахстанская власть добивается хороших результатов в работе (яркий пример этому – последние достижения Министерства сельского хозяйства), но общественность либо игнорирует, либо негативно воспринимает любые успехи. Даже такой социально направленный проект, как «7-20-25», сначала был встречен с радостью, а потом у общественности по отношению к нему также сформировалось своеобразное, скорее игнорирующее, отношение. И таких примеров масса.

А про негативную критику при неудачах правительства и не стоит говорить, их масса. Если кратко суммировать, то отношение к государственным коммуникациям в Казахстане довольно критичное и негативное. Причин этому много, но мы остановимся на двух блоках. Первый блок – это политико-социологические причины. Второй блок – сугубо коммуникационные причины.

Политико-социологическе причины

В Казахстане наряду с министрами акимы городов и областей назначаются Президентом страны. Назначают их, как правило, полагаясь на то, что у этих чиновников есть опыт государственного управления, а вот избирательного опыта у них нет. Многие большие чиновники, включая акимов, никогда не имели опыта избирательной борьбы, им не приходилось общаться с населением, со СМИ и с пользователями социальных сетей, будучи кандидатами, бороться за их голоса.

И, соответственно, они с самого начала не подготовлены к коммуникациям, не могут выступать как спикеры от имени своего ведомства, им не хватает коммуникационных навыков и т. д. Отсутствие избирательного опыта и практики общения со СМИ и с населением приводит к тому, что такие чиновники, как правило, недооценивают роль коммуникаций и смотрят на процесс коммуникации как на что-то второстепенное, незначительное.

Коммуникации не учитываются в процессе принятия решений по тем или иным вопросам. Соответственно, в государственных структурах часто нет позиции пиар-специалистов, а есть позиции пресс-секретарей, которые не принимают участия в принятии решений и ответственны только за трансляцию уже принятых решений в СМИ и в социальные сети.

То есть уже сама модель коммуникаций идет по модели press-agent или public information, когда организации не проводят никаких исследований, не изучают свои целевые аудитории и коммуницируют все в одностороннем порядке, не учитывая, что думает про них общественность.

Соответственно, при такой модели нужен не сильный пиар-специалист, а человек, который будет только заниматься рассылкой пресс-релизов и материалов от имени государственных структур. И пресс-секретарю, даже если он понимает всю неправильность ситуации, очень сложно убедить свое руководство и поменять бюрократический механизм принятия решений.

В тех ведомствах, где у руководителя есть опыт общения со СМИ и с пользователями социальных сетей, даже если у него нет избирательного опыта, ситуация намного лучше и коммуникации намного эффективнее (примером является Асет Искешев или тот же самый Бауыржан Байбек). В результате получается, что иногда сами чиновники не умеют выступать, не могут построить эффективно процесс коммуникации в своем ведомстве, не понимают ценность коммуникации.

А вдобавок еще и организационная социология, бюрократизм не дают возможности выстроить профессиональный коммуникационный процесс. И все нанимаемые PR-агентства, внешние консультанты и т. д. не могут поменять ситуацию элементарно из-за того, что руководство структуры не сильно заинтересовано в этих изменениях. Получается, что в первую очередь нужно менять организационную социологию внутри государственных структур, создавать полноценные пиар-департаменты с широкими полномочиями, и при назначении на руководящие посты чиновников надо учитывать их опыт общения и коммуникационные навыки или назначать им в заместители людей, понимающих значимость коммуникаций.

Коммуникационные причины

Неоцененность коммуникаций в организационной структуре приводит к тому, что в коммуникационном плане казахстанское Правительство всегда в роли «догоняющего» и реактивно реагирует на критику и негатив, приходящий из СМИ или соцсетей. Самым важным и основопологающим элементом является проведение коммуникационных исследований и планирование коммуникационного процесса, коммуникационных кампаний.

Без планирования, реализации и измерения результатов коммуникаций ни о каких продвижениях нельзя говорить. В качестве примеров неудачной коммуникации можно назвать много кейсов, когда коммуникация вокруг проекта была очень неудачной: земельная реформа в 2016 году, временная регистрация граждан РК, Экспо-2017 и т. д.

Во-вторых, правительственные структуры не могут планировать и управлять коммуникацией, не могут устанавливать повестку дня, а правительственные коммуникации являются не проактивными, а реактивными (реагируют постфактум на происходящие события и критику). Объясним, что это такое.

В коммуникации есть такая теория – agenda setting (установление повестки дня). Данная теория была создана на основе работы СМИ. Суть ее в том, что, рассказывая про ту или иную новость, именно СМИ устанавливают повестку дня и тему обсуждений. Применимо к пиарщикам эта теория предполагает, что они, используя СМИ и социальные сети, должны уметь устанавливать повестку дня, управлять коммуникацией в направлении, нужном их организации.

К примеру, практикой установления повестки дня эффективно пользуется государственный департамент США на своих брифингах, на которых они выступают с заявлениями и дают СМИ тему обсуждений, после чего СМИ начинают обсуждать и писать про эти темы. А в Казахстане правительственные коммуникаторы всегда в роли догоняющих и занимаются только «тушением пожаров», что не совсем правильно.

В-третьих, в условиях персонализации коммуникаций роль государственного спикера становится решающей. Правительственные структуры часто сталкиваются с «кризисом спикера» или вторичным кризисом. Случается это тогда, когда, вместо того чтобы нивелировать негатив, спикер создает вторичный кризис своим комментарием.

Таких примеров за последние годы очень много: скандал с акимом Капшагая (август-сентябрь 2016-го), заявление министра культуры и спорта РК Арыстанбека Мухамедиулы (май 2016-го), высказывания депутата Владимира Божко про украинского политика Ирину Фарион (июнь 2016-го), действия Загипы Балиевой (март 2018-го), слова депутата Карагусовой и др. Все это происходит, потому что государственные спикеры не прошли коммуникационные тренинги и в структуре ведомства коммуникации не выстроены достаточно эффективно.

Подытожив, можно отметить, что, наверное, все-таки важно, чтобы были изменения в плане организационной социологии. В США в 60-х годах прошлого века государственные агентства очень часто сталкивались с критикой со стороны СМИ. Тогда американцы начали консультироваться с PRSA (Public Relations Society of America – Американское общество по связям с общественностью).

Проанализировав внутри у себя и проконсультировавшись с PRSA, американцы поняли, что в государственных структурах зарплата пиар-специалиста намного меньше, чем в корпоративном секторе, они не могут себя реализовать в карьерном плане, их руководство недооценивает коммуникации, и пиарщики, как правило, бегут из государственных структур в коммерческие.

После этого американцы реформировали организационную структуру, начали создавать PR-департаменты, увеличили зарплату пиарщиков и начали включать их в процесс принятия решений, чтобы учитывались коммуникационные аспекты. Благодаря этому начиная с 70-х годов прошлого века правительственные коммуникации в США стали более эффективными.

И Казахстану, видимо, тоже надо начинать не столько с повышения профессионализма пиарщиков и коммуникаторов, а с реформы организационной социологии внутри государственных структур, что являетяся более глубоким, но более эффективным и долгосрочным решением.


Тариель Джалаллы, PR-специалист






Источник: inbusiness.kz
Просмотров материала: 504

Поделиться материалом


21:19 Елбасыдан араша сұраған 7 оқушыны колледжден шығарып жіберді... 153 Просмотров

20:38 Суд признал форс-мажором задержку поставки автобусов из-за... 189 Просмотров

20:11 Президент поручил МОН без спешки организовать переход на... 187 Просмотров

17:37 Кто из казахстанских полицейских не прошел аттестацию... 283 Просмотров

17:24 Отключение света в Нур-Султане. Полиция возбудила уголовное... 183 Просмотров

16:22 Новую казахскую школу открыли в Костанае... 185 Просмотров

16:18 26 бывших полицейских осудили в Шымкенте... 238 Просмотров

15:46 Солнечную электростанцию планируют построить в течение трех... 214 Просмотров

15:38 Прием документов на жилье для молодежи продлили в... 248 Просмотров

15:18 В Казахстане скопилось до 200 млн кубометров радиоактивных... 263 Просмотров

14:47 С 2020 года трасса Атырау-Уральск будет платной... 199 Просмотров

14:42 За 9 месяцев в Казахстане обанкротилось 761 предприятие... 238 Просмотров

13:42 К.Токаев поручил найти виновных в аварии, из-за которой... 254 Просмотров

13:38 Государство практически не инвестирует в науку... 245 Просмотров

13:32 Қазақстанда ғылым саласына тартылған инвестиция көлемі артты... 247 Просмотров

13:21 В Алматы ожидается сход снежных лавин... 178 Просмотров

13:16 Сингапурская пенсионная система поможет казахстанцам... 235 Просмотров

13:06 С начала года в Казахстане добыли 74,8 миллиона тонн нефти... 219 Просмотров

13:01 Президент поручил найти виновных в аварии, из-за которой... 114 Просмотров

12:18 Женщина, которую поджег муж, умерла в Нур-Султане... 209 Просмотров

11:50 Избиение бывшего главы чеченской полиции: ДП Нур-Султана... 180 Просмотров

10:49 В Мангистау в ДТП с верблюдом погиб ребенок... 190 Просмотров

10:39 "Депутатпын ба, емеспін бе, бәрібір депутат-модель деп... 240 Просмотров

10:36 Покидать ДАИШ было очень сложно, - казахстанец, вернувшийся... 146 Просмотров

09:41 Двое детей умерли, провалившись под лед в Костанайской... 182 Просмотров

09:39 Курс валют на 11 ноября... 183 Просмотров

09:09 На севере и востоке страны ожидается до -20 градусов... 167 Просмотров

15:02 Акимы в соцсетях: Баталов идет «до талого»!... 2 278 Просмотров

14:52 Алматинцев просят не ездить в горы 10-11 ноября... 496 Просмотров

14:47 200-250 тенге: перевозчики хотят поднять оплату за проезд в... 583 Просмотров

14:37 Ләйлә Сұлтанқызы сотқа берген әзілкешті судья ақтап шықты... 680 Просмотров

14:34 Спасибо Димашу: Шоу поющих фонтанов в Лас-Вегасе под... 727 Просмотров

13:59 Нефтяники вновь обратились к Токаеву с просьбой повысить им... 569 Просмотров

13:54 Казахстан погасил долг перед Китаем по проекту "Астана LRT"... 726 Просмотров

12:56 Штукатурка с потолка упала в кабинете химии в школе Уральска... 528 Просмотров

12:35 Сүндет тойды дүркіретіп өткізу дәстүрі қайдан келді?... 616 Просмотров

11:46 Неизвестная болезнь в кокшетауской школе: более 250... 758 Просмотров

10:57 В Алматы проходит митинг за трудовые права... 625 Просмотров

10:41 О размерах средней взятки в Казахстане рассказал А.Шпекбаев... 550 Просмотров

10:25 Прогноз погоды на 9 ноября: в Казахстане местами ожидаются... 648 Просмотров





Опрос


«    Ноябрь 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930