Недавно в правительстве Республики Казахстан состоялась презентация законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования земельных отношений». Одной из самых резонансных норм презентованного документа стал запрет на предоставление земель в приграничной зоне иностранным гражданам и компаниям. Мы побеседовали с известными казахстанскими экспертами о том, как земельный вопрос связан с национальной безопасностью и о том, какие из рекомендаций общественной комиссии по земельной реформе были поддержаны правительством и войдут в законодательство. На вопросы Содружества ответил Марат Шибутов, политолог, представитель Ассоциации приграничного сотрудничества в Казахстане.
- Марат Максумович, вы приняли активное участие в работе Комиссии по земельной реформе. Итогом ее работы стало принятие десяти конкретных решений. Нашли ли они отражение в представленном проекте закона? И если да, то можно ли назвать это прорывом во взаимоотношениях между властью и обществом?
- Давайте разберемся. Вот, к примеру, решения Комиссии:
Во-первых, она предложила сохранить институт аренды сельхозземель для физических и юридических лиц РК сроком до 49 лет. Эта норма вошла в законопроект, представленный в минувший вторник Минсельхозом,посредством следующих законодательных норм:
— усилить контроль за рациональным использованием земель и выполнением землепользователями взятых на себя обязательств путем введения постоянного мониторинга (первые 5 лет аренды ежегодно, в последующие периодв на орошаемой пашне каждые 3 года, на богарной каждые 5 лет);
— предусмотреть отдельную и детальную регламентацию порядка предоставления сельхозземель в Земельном кодексе;
— для обеспечения прозрачности конкурсов по предоставлению сельхозземель необходимо включить в состав конкурсной комиссии представителей общественных советов и объединений;
— необходимо разработать правила проведения конкурсов, устанавливающих конкретный порядок действий акиматов по предоставлению сельхозземель;
— срок аренды определять в зависимости от объема инвестиций, в соответствии с бизнес-планом. Решение о продлении сроков аренды принимать при участии общественных советов и объединений, по результатам мониторинга использования земли и надлежащего исполнения условий договора аренды;
— разработать и утвердить типовой договор аренды сельхозземель с уточнением и усилением обязанностей землепользователей и их ответственности;
— усилить требования по рациональному использованию сельхозземель.
Вторая рекомендация комиссии заключалась в том, чтобы установить предельные (максимальные) размеров сельхозземель, предоставляемых в аренду казахстанцам. Это решение нашло отражение в законопроекте Минсельхоза.
Третье, что предложила Комиссия, это ужесточить требования к предоставлению сельхозземель в приграничных территориях, с определением их радиуса от государственной границы, в зависимости от местных условий и особенностей региона. Это и есть та норма, которую мы обсуждаем.
Четвертая рекомендация - определить площади пастбищ и сенокосов вокруг населенных пунктов для удовлетворения нужд населения по содержанию их личного подворья и установить запрет на их предоставление в землепользование физическим и юридическим лицам РК. Нужды населения в пастбищных и сенокосных угодьях отнести к государственным нуждам для возможности их принудительного изъятия. Это предложение было учтено разработчиками законопроекта.
Пятое предложение Комиссии заключалось в том, чтобы, принимая во внимание проблемные вопросы предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предоставить акиматам возможность выкупа предусмотренных для ИЖС земельных участков под государственные нужды. Для чего необходимо отнести предоставление земель под ИЖС к государственным нуждам. Эта рекомендация была учтена при разработке программы «Нурлы Жер».
Как мы видим, практически все предложения комиссии были учтены в представленном Минсельхозе законе. Впрочем, и сам закон тоже является рекомендацией комиссии. Так что можно сказать, что все, что сделала комиссия, поддержано правительством и войдет в практику. Это показывает, что опыт работы комиссии был успешным – ведь каждая ее рекомендация была плодом больших обсуждений и раздумий.
Вообще, опыт работы Земельной комиссии - это реальный пример того, как можно найти взаимодействие по сложному вопросу и в процессе обсуждения сблизить позиции сторон и выработать консенсус.
- Сегодня в казахстанском обществе не утихают споры о праве иностранцев арендовать землю в Казахстане. Почему реакция населения такая острая и существует ли на самом деле какая-либо выгода Казахстану от предоставления земель в аренду иностранным гражданам?
- Вообще-то уже много лет эта практика существует и функционирует нормально. Я думаю, это просто была спровоцированная СМИ истерика, которая эксплуатировала глупость людей и антикитайскую пропаганду.
Предоставление земли в аренду иностранным гражданам – это нормальный процесс, который выгоден всем. Давайте завтра представим, что ОАЭ, Чехия, Россия, Великобритания скажут: «А давайте запретим гражданам Казахстана владеть у нас недвижимостью!». Как на это наше население посмотрит? Наверняка тут же взвоет: «А нас то за что?»
Это такое вот вранье, которое наши люди несут в соцсетях – все как один против частной собственности на землю, при этом сотнями тысяч за получением 10 соток земли в частную собственность. Необходимо вообще прекратить воспринимать всерьез все, что пишется в Фейсбуке. Как правило, это или вранье, или глупости.
Я думаю, аренда земель сельхозназначения иностранцами нормальный процесс и надо его развивать. Правда, ни сами казахстанцы, ни иностранцы брать ее в аренду не хотят – нет особо много желающих заниматься сельским хозяйством. Есть определенный дефицит земли около населенных пунктов, а если чуть дальше, то свободных земель много.
- Как Вы считаете, вызовет ли данный законопроект дискуссию в обществе? Или же он будет принят в предложенном виде?
- Нет, уже все – не вызовет. Все изменения будут приняты нормально. Дело в том, что у нас новость живет в среднем две недели, большая и важная новость месяц и то, если постоянно о ней напоминать. Интерес к земельной теме пропал еще до завершения работы Земельной комиссии – в июле 2016 года. Так что на этот раз все пройдет тихо и мирно.
Просмотров материала: 2 531
