Красный комиссар Косарев и вопросы самоуправления

Пойдет ли депутат Косарев Красным Комиссаром в аулсовет? Какой нам нужен закон о Местом Самоуправлении? Сможет ли население само управлять? Станет ли легче вести дела предпринимателям? Снизиться ли безработица благодаря развитию МСУ?

Вчера Мажилис Парламента пригласил на презентацию нового проекта законодательства по МСУ. Докладывал тогда еще и.о. Министра НацЭкономики Куандык Бишимбаев! Кстати, поздравляю с переназначением. Уважаю за профессионализм. Хотя это не помешало мне отнестись критически к их концепции.

Формат обсуждения проекта мне понравился. Заранее выслали все документы. Я запросил дополнительный материал, и его предоставили. Посадили всех вперемешку нас экспертов и депутатов, что давало возможность неформального обсуждения "в кулуарах".

В чем хорош проект закона об МСУ - впервые дали СВОЙ бюджет на село. Из свою базу налогов. Давно пора. Это главный принцип местного самоуправления во всем мире - есть функции дайте деньги.

Наверное, на этом с хорошим и все. Остальное мне не очень понравилось. В первую очередь концепция закона не имеет четких параметров. Ведь в чем идея САМОУПРАВЛЕНИЯ? Первое что бы эффективно использовать активность самих граждан для решение местных проблем. Это позволит им сами определить самые актуальные вопросы, решение которых улучшит их качество жизни. Например, не на билборд с лозунгом, а на детскую песочницу. Самим найти на это деньги и самим нести ответственность за исполнение этого решения. Тогда они сами будут заинтересованы собирать больше налогов. А значит и САМИМ помогать своим согражданам их зарабатывать. Больше денег в бюджете аула - лучше качество жизни. И наоборот.

И еще МСУ - это эффективный общественный контроль за властью. Многие проблемы по Земельному Кодексу не имели бы причин для возникновения, если бы население контролировало бы вопросы распределения и использования земель. Но это в идеале. А что в законе?

Если сделать, как написано проекте, то усилится аким и его аппарат. На это найдут деньги. А местное сообщество не получит новые инструменты воздействия на решения акима. Активность граждан будет задействована только через собрания, во время которых будут иногда советоваться по ограниченному кругу вопросов. Без создания своей организации.

В принципе в таком виде новшества закона - это просто перенос части полномочий райакимата в аул. Создав аппарат акима увеличат и без того большую численность чиновников по стране. И при этом проектом не вводиться ни одной освобожденной должности для общественников-сельчан. Хотя содержать могли бы и сами граждане за местные налоги и сборы. Был бы хоть один активист общественник на каждый ауыл, который бы отстаивал интересы сообщества.

Вывод : Местное сообщество в виде собрания не получило реально представительного статуса и будет как и раньше выполнять фоновые функции.
Нет у собрания функций по распределению денег - с ними так сказать "согласовывают". Они могут быть против, то это мнение рекомендательное. А Аким аула как и раньше будет бегать в райакимат и раймаслихат, ведь решают там в райцентре. И в чем тогда полномочия собрания?

Нет даже реальной функции общественного контроля. Например земля снова будет использоваться без их контроля. Зарастает бурьяном, обливается химикатами, незаконно передается другим - местное сообщество молчит. Не имеет полномочий. Только при распределении их будут задействовать и то не понятно по каким механизмам.

А как же с бизнесом. Так вот не будет новый закон в таком виде его стимулировать. Ни одного налога, даже с продаж на рынке не остается для МСУ. Как в Польше - на примере которого и писался закон. Ни с одного ремесленника, ни с одного придорожного кафе не поступают деньги в бюджет аула. Зачем тогда все это затевать? В чем связь между предпринимателями и МСУ? Ее нет.

В местный бюджет идут только которые штрафы да налоги на недвижимость и с рекламы. Какая реклама в аулах? Когда нет стимула кто будет поддерживать предпринимателей? Акиму это точно будет не нужно. Ему выгоднее получать деньги на обучение безработных ... Такие средства заложены.
Значит, чем меньше бизнеса, тем больше безработных которых, надо будет "постоянно трудоустраивать".

Простой пример безвластия сообщества - с чего-то решили этим законом для всех органов МСУ определить на всю страну единые тарифы на рекламу. А ведь это единственный налог с которого деньги идут в бюджет МСУ от бизнеса. Значит, даже этот вопрос не доверили "аульному парламенту", которые могли бы снижая и увеличивая плату стимулировать активность. Тогда что им еще можно доверить, если все без них решили?...

В идеале этот закон должен стимулировать активность граждан и направляться эта активность должна не в политику общения с властью, а на создание условий для лучшей жизни, своей, а не там где то далеко ....

Надеюсь в депутаты изменят этот Закон в лучшую для народа сторону. А иначе зачем нам он красивый такой?!

Кстати, спасибо Мажилису Парламента за приглашение. Очень правильно такие законы принимать открыто обсуждая с обществом. Депутат Сабильянов руководивший обсуждением обещает и дальше открыто проводить заседания, а всю рабочую информацию по законопроекту выставлять на сайт Мажилиса.

Сидевший рядом депутат-коммунист Косарев после моего выступления воодушевился, поддержал и обещал мне, если в результате выстраивания такой идеальной модули МСУ я стану акимом аула, он будет возглавлять место собрание граждан. Будет тогда Сельский Комиссар Косарев!

Мурат Абенов, заместитель председателя правления Национальной палаты предпринимателей (НПП)

Рейтинг	Регион	Аким
219022	Алматинская область
146708	Туркестанская область
108999	Восточно-Казахстанская область

Рейтинг	Регион	Аким
339	Алматинская область
195	Туркестанская область
180	Северо-Казахстанская область

« Апрель 2024 »
Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
1	2	3	4	5	6	7
8	9	10	11	12	13	14
15	16	17	18	19	20	21
22	23	24	25	26	27	28
29	30

Мы в соц сетях:

Красный комиссар Косарев и вопросы самоуправления

Поделиться материалом

Другие материалы по теме

По читаемости

По материалам