На долю казахстанских производителей алкоголя приходится сегодня 75% объема рынка. При этом если 10 тому назад объем теневого рынка алкоголя действительно составлял 60-70%, то сегодня не превышает 30%. Такими данными с matritca.kz поделился президент Ассоциации «КазАлко» Амиржан Калиев. По его мнению, одна из самых важных проблем для казахстанских производителей – барьеры в рамках Таможенного союза. Если Россия и Беларусь их не уберут, стоит исключить алкоголь из перечня товаров свободной торговли.
- Сколько сегодня казахстанских предприятий имеет лицензию на производство спирта и крепкой алкогольной продукции? Какую долю рынка спирта, водочной и винной продукции они покрывают?
– В Казахстане за последние годы наблюдается тенденция снижения употребления крепкого алкоголя. Без каких-либо ужесточений законодательства, повышения цен и введения дополнительных ограничений, большинство казахстанцев, по выбору сердца, с каждым годом все меньше его употребляют.
На заседании Национального координационного совета по охране здоровья 24 августа 2011 года Министр здравоохранения РК Каирбекова сказала, что за последние три года на 9% снизилось употребления алкоголя. Мониторинг государственной программы развития здравоохранения «Саламатты Казахстан» на 2011-2015 годы также показывает снижение потребления алкогольных напитков только за прошедший 2012 год на 5%.
Из-за снижения объема рынка, как следствие сокращается и количество предприятий, производящих крепкий алкоголь. Если 8 лет назад производителей этилового спирта и водочной продукции у нас насчитывалось 52, то сегодня осталось всего 39 лицензиатов, из них работающих – лишь 26. На их долю приходится 75% рынка водки и ликероводочной продукции.
- Недавно Казахстан назвали одной из самых пьющих стран. Назовите объем отечественного рынка в денежном и количественном эквиваленте. Сколько на самом деле пьют казахстанцы?
– Заявления отдельных лиц, относящих Казахстан к одной из самых пьющих стран, я считаю некорректным. Пользуясь необоснованными данными, они бросают тень на имидж Казахстана не только у нас в стране, но и в глазах мирового сообщества. Я с их заявлениями категорически не согласен и готов на любом уровне на конкретных фактах доказать, что они не правы.
Их заявления о высоком уровне теневого алкогольного рынка (до 60%) не соответствуют действительности. Исследования различных маркетинговых компаний не полностью отражают реальную ситуацию рынка. Многие из них, в своих исследованиях не охватывают супермаркеты, гостиницы, рестораны, кафе, бары и сельскую местность.
Не совсем корректны и данные Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), их данные сильно завышены. За все эти годы ни одного специалиста или волонтера ВОЗ, изучающего алкогольный рынок Казахстана и объем потребления, мы не встречали и ни от кого о таковых не слышали.
С каждым годом ужесточаются правила производства и оборота алкогольной продукции. Отсутствует реклама. Введен запрет на реализацию алкогольной продукции в ночное время и потребления этих напитков в местах отдыха, на улице. Увеличен возрастной ценз потребителей с 18 лет до 21 года. В целях снижения теневого рынка алкогольных напитков технологические линии производства этилового спирта полностью оснащены спиртоизмеряющими аппаратами, а производство крепкой алкогольной продукции – контрольными приборами учета, обеспечивающими автоматизированную передачу уполномоченному органу, в режиме реального времени, данных об объеме выработки. Вот уже третий год успешно функционирует электронная система накладных, обеспечивающая контроль над движением алкогольной продукции от производителя до розничной торговли.
В результате этого, легальный алкогольный рынок из года в год растет. Если лет 10 тому назад объем теневого рынка алкоголя действительно составлял 60-70%, то сегодня не превышает 30%.
Определить объем рынка и уровень тени не так уж сложно. Возьмем статистические данные по производству времен СССР: 1980 год – 142,8 млн. литров, 1985 год – 129,6 млн., 1990 год – 113,7 млн. литров. В это время каждая произведенная и реализованная бутылка водки была на государственном учете, все было плановое. Абсолютно не было теневой продукции и не было импорта.
Возьмем последний год советского периода – 1990. Тогда было произведенное 113,7 млн. литров водочной и ликероводочной продукции. Теперь прошлогодние данные: произведено водки – 42,9 млн. литров, ликероводочной продукции – 14,8 млн. литров. Итого – 57,7 миллионов. Импорт водки составил в 2012 году 14,5 млн. литров, ликероводочной продукции – 17,4 млн., итого – 31,9 млн. литров. Таким образом, всего официально емкость рынка составила 89,6 млн. литров водочной и ликероводочной продукции.
Если не учитывать тенденцию снижения за эти годы потребления крепких алкогольных напитков в пользу слабоалкогольных (производство пива за этот период возросло в два раза), то разницу – 24,1 млн. литров (113,7 млн. – 89,6 млн.) можно условно посчитать как теневой рынок – это 21,2%.
Если даже допустить кое-какие погрешности в этом расчете, то сегодня уровень тени составляет максимум 25-30%.
Нет ни одной страны в мире, где 100% легальный алкогольный рынок. Даже в развитых западных странах уровень теневого алкоголя составляет 15-20 %. Но это не говорит о том, что у нас нет оснований для беспокойства насчет наличия теневого рынка алкогольной продукции. С этим злом работа ведется постоянно. На наш взгляд, в Казахстане сегодня вполне цивилизованный, управляемый алкогольный рынок.
Давайте попробуем взять за основу данные ВОЗ. При наличии 60% теневого рынка крепкого алкоголя в Казахстане (как они утверждают), легально произведенные и импортированные в прошлом году водка и ликероводочная продукция в количестве 89,6 млн. литров составляют как бы всего 40%.
Посчитаем в целом объем рынка этой продукции по их прогнозам: 40% = 89,6 млн. литров + 60% = 89,6 * 1,5 = 224 млн. литров водки и ликероводочной продукции. Такого объема рынка этой продукции в Казахстане никогда не было, и быть не может.
Эта раскладка показывает, что данные ВОЗ необоснованно сильно завышены. В качестве подтверждения можно воспользоваться официальными данными Агентства РК по статистике начиная с 1940 года. Самый большой объем рынка водки и ликероводочной продукции пришелся на 1980 год – 142,8 млн. литров. Но в этом году проходила Московская олимпиада, и весь союз работал на нее.
В целом, на советский период существования Казахстана среднегодовой объем рынка водки и ликероводочной продукции не превышает 111 млн. литров. Именно советский период – период максимального потребления казахстанцами крепких алкогольных напитков. Реалии повседневной нашей жизни доказывают, что мы сегодня пьем водку значительно меньше, чем в советское время. К большому сожалению, и у нас в стране есть немало людей, которые не обоснованными на фактах высказываниями и заявлениями расшатывают ситуацию на алкогольном рынке.
Среднедушевое потребление алкогольных напитков считают по международной технологии путем перевода всех алкогольных напитков по содержанию спирта на абсолютный алкоголь (100% спирт), так как у каждой страны есть свои предпочтения отдельным видам алкогольных напитков.
По Казахстану для того, чтобы посчитать, берем объем легально произведенных и импортированных водок и ликероводочной продукции, коньяка, вин, пива и других видов алкогольной продукции, добавляем расчетный объем теневого оборота, переводим все это на абсолютный алкоголь и делим на численность населения. Среднедушевое потребление алкогольных напитков в Казахстане сегодня не превышает 4,5-5 литров абсолютного алкоголя. По данным ВОЗ, если среднедушевое потребление превышает 8 литров абсолютного алкоголя, то это может привести к деградации генофонда нации. Слава Богу, у нас такой угрозы нет. Для сравнения, в России среднедушевое потребление в три раза выше, чем у нас, а в благополучной Франции выше в 1,5 раза – каждый француз только вина выпивает в год 63 литра – это 6,5 литра абсолютного алкоголя.
Свою положительную роль во всем этом сыграли созданные в Казахстане рыночные условия экономики, люди учатся более эффективно использовать заработки – свои доходы стали направлять, в первую очередь, на покупку товаров первой необходимости, продуктов питания, оплату жилья и учебу детей.
Второе, казахстанцы стали дорожить своей работой. Сегодня употребление алкоголя на рабочем месте и в рабочее время расценивается как один из наиболее тяжких грехов персонала и карается сурово, вплоть до увольнения. Пьют у нас, в основном, безработные и незанятое население сельской местности. Но благодаря принимаемым мерам правительства, в частности, по программе дорожной карты и в результате полномасштабной реализации программы «Занятость – 2020» создаются дополнительные рабочие места, значительно вырастет доля продуктивно занятого населения, уровень безработицы в стране значительно снизится, что будет способствовать дальнейшему снижению объема употребления крепких алкогольных напитков.
В-третьих, из года в год увеличивается численность населения, особенно молодежи, полностью отрицающих потребление алкогольной продукции. Сегодня мы частенько начали встречать праздничные застолья, торжества без спиртных напитков, которые заменили на шубат, кумыс и другие напитки. Если и есть на таких мероприятиях спиртное, то объем их потребления, особенно в крупных мегаполисах, в несколько раз меньше, чем в былые времена.
В-четвертых, благосостояние населения за последние годы значительно улучшилось и количество автовладельцев выросло в десятки раз, 99% из которых не позволяют себе употребление алкоголя за рулем даже в предыдущие перед поездкой дни, в связи с ужесточением административных мер за это правонарушение.
- Насколько изменилась ситуация с импортом за последние несколько лет?
- Как известно, полностью соблюдая требования Таможенного союза, с казахстанской стороны упразднены все барьеры на пути российского и белорусского алкоголя в нашу страну и на сегодня обеспечено свободное поступление на казахстанский рынок алкогольной продукции из этих стран-членов ТС. Нет никаких ограничений и по количеству, и по качеству.
В результате этого, сегодня доля импортной алкогольной продукции (преимущественно из России и Беларуси) стремительно растет. Только за последние 5 лет импорт водки возрос в пять раз, а ликероводочной продукции в 10 раз. И по самым скромным оценкам импорт достигает уже 20-25% от общего объема рынка. В крупных городах более половины полочного пространства, а в гипермаркетах 60-70% полок заняты алкоголем, произведенным соседями по ТС, тогда как их рынки для нашей алкогольной продукции, несмотря на четвертый год функционирования ТС, остаются закрытыми.
В Беларусь практически невозможно завозить водочную продукцию, где сохраняется государственная монополия на производство этилового спирта, крепкого алкоголя, деятельность импортеров сильно ограничена за счет жесткого контроля со стороны государства путем квотирования.
Постановлением Минторга Беларуси от 2011 года определен перечень алкогольных напитков, на которые не распространяется исключительное право государства, то есть их можно свободно завозить. Это пять видов элитного шампанского из Франции, 13 видов французских и армянских коньяков, выдержкой более 10 лет, семь наименований виски, выдержкой не менее 12 лет, по четыре наименования рома и джина. На все остальное – исключительное право государства, то есть на ввоз в эту страну, например, водочной продукции необходимо иметь специальное разрешение правительства, а конкретно – квоту Минторга Беларуси.
А по России, приказом федеральной таможенной службы от 2010 года введен обеспечительный платеж в размере 401 рублей с ежегодной индексацией, на литр ввозимой в Россию водочной продукции, где только четвертая часть составляет акцизный налог. Данная сумма в 3-3,5 раза превышает саму стоимость завозимой продукции. Это, по сути, замораживание и отвлечение оборотных средств и не каждое казахстанское предприятие может осилить ее, что мешает нам сегодня выходить на российский рынок.
Поставки казахстанского спирта в РФ не производятся. Заключенные ранее контракты остаются неисполненными, так как нет официального разрешения со стороны федеральной службы по регулированию алкогольного рынка России на импорт этилового спирта и алкогольной продукции из Казахстана, существует негласный запрет. Еще, буквально в конце прошлого года – 30 декабря была принята поправка в Федеральный закон РФ относительно уведомления о начале оборота на территории РФ алкогольной продукции.
Документ должен содержать дату первой поставки на территорию РФ алкогольной продукции определенного наименования, описание ее характеристик и свойств, технологических процессов производства, производственного контроля, хранения, перевозки, реализации, утилизации, маркировки алкогольной продукции, подаваемый в уполномоченный правительством РФ федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном правительством. Информация, содержащаяся в уведомлении о начале оборота на территории РФ алкогольной продукции, вносится в федеральный реестр алкогольной продукции.
На первый взгляд, просто уведомление, а по сути, если разобраться – очередная сложная процедура на пути импортной алкогольной продукции…
Все это вынуждает нас вопреки принципам ТС сделать следующее предложение: если Россия и Беларусь не уберут свои административные барьеры на пути казахстанской продукции на их рынки, наверное, стоит исключить алкоголь из перечня товаров, которые подлежат свободной торговле в ТС, придав ей национальный режим регулирования с возможностью принятия адекватных мер ограничения импорта и в Казахстане или принять адекватные меры у нас в отношении российской и белорусской водочной продукции.
- В декабре этого года в парламент внесут на рассмотрение разработанный Минфином законопроект. Какие нововведения положительно скажутся на казахстанских производителях?
- Да, сегодня разрабатывается законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», где предусматривается дальнейшее ужесточение правил производства и оборота алкогольной продукции.
В этом законопроекте во главу угла ставится задача снижения доступа населения к алкогольным напиткам путем значительного повышения акциза, то есть повышения цен на водку и ликероводочную продукцию, ограничения мест и времени продажи алкоголя, ужесточения административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота алкогольной продукции.
Не скажу, что эти новые требования положительно скажутся на казахстанских производителях, скорее всего, лягут дополнительным грузом на плечи. Но забота о здоровье нации является задачей первостепенной важности, и участники алкогольного рынка с пониманием относятся к нововведениям данного законопроекта.
- Будет ли способствовать норма, согласно которой в Казахстане начнут продавать «горячительные напитки» только в 12 до 21 часов, снижению уровня потребления алкоголя? Какие меры могли бы стать более действенными?
- Ограничение реализации крепких алкогольных напитков (30 градусов и выше) с 21 часов вечера до 12 часов следующего дня, думаю, в определенной степени поспособствует снижению уровня потребления алкоголя.
- Канадские медики из Центра по изучению зависимостей подсчитали, что удорожание алкоголя на 10% снижает смертность от него на треть. Вы поддерживаете повышение акцизов на алкоголь?
- Да, мы в этом году поддержали повышение акциза на предстоящие три года. По сравнению с нынешним, на следующий год акциз на водку вырастет в два раза, а к 2016 году – в три раза. Основная причина тому – наш акциз сегодня почти в четыре раза меньше, чем у наших партнеров по Таможенному союзу. И это привело к значительному росту импорта водки из этих стран. Российско-белорусским производителям водки стало очень выгодно завозить свою продукцию в Казахстан, так как акциз платят меньше в четыре раза и НДС на треть меньше, вместо 18% в России – 12% в Казахстане.
- К 2020 году казахстанский алкоголь должен быть выровнен по ценам с российской водкой. Сколько будет стоить в этом случае спиртное в Казахстане?
- У нас не ставится задача выровнять казахстанский алкоголь по ценам с российской водкой. Мы знаем, что в России за счет высоких акцизов сильно завышены цены на алкогольную продукцию. Мы не видим у россиян положительного результата от чрезмерного повышения акциза и цен, не взаимоувязанного с доходом населения, а наоборот проблемы налицо: высокий уровень «тени», потребление спиртосодержащих моющих и технических средств, массовое самогоноварение в регионах.
Даже с учетом повышения на следующий год казахстанского акциза в два раза, все равно наш он останется низким по сравнению с Россией, меньше почти в 2,5 раза. При таком росте нашего акциза минимальная розничная цена водки вырастет всего на 50%, то есть вместо нынешних 320 – поллитровка станет стоить 500 тенге. Это вполне приемлемо для основного слоя населения по их доходам и никаких катастрофических последствий не имеет. Надо учесть, что в Казахстане водка не относится к продуктам первой необходимости.
- Будет ли увеличиваться доля контрабанды прямо пропорционально росту акцизов?
- Увеличения доли контрафактной продукции пропорционально к росту акцизов мы не ожидаем, так как у нас, как я выше говорил, предусматривается умеренный рост акциза. К тому же, вводятся более жесткие административные меры для участников теневого оборота алкогольных напитков.
- Ограничение для граждан Таможенного союза на ввоз алкогольной продукции в Россию, которое сейчас обсуждается в правительстве РФ, нарушает все принципы ТС и может стать причиной введения ответных мер со стороны Казахстана и Беларуси. Что сейчас предпринимается, чтобы не допустить конфликт на алкогольной «почве»?
- Да, планируемое ограничение для граждан ТС на ввоз алкогольной продукции в Россию нарушает все принципы ТС и может стать причиной введения ответных мер со стороны Казахстана.
Учитывая тенденцию снижения потребления крепких алкогольных напитков в Казахстане и, как следствие, уменьшения рынка водочной продукции, мы очень заинтересованы в выходе нашей продукции на российский рынок. По нашему предложению, в настоящее время, Евразийской экономической комиссией готовится соглашение о производстве и обороте алкогольной продукции на территории Таможенного союза и Единого экономического пространства, где будут установлены единые правила оборота алкогольных напитков.
- Можете назвать статистику импорта-экспорта алкоголя между странами ТС?
- По данным Министерства экономики бюджетного планирования, разница в легальных поставках алкоголя в прошлом году из Казахстана на российский рынок и наоборот составляла почти 45 млн. долларов. То есть импорт крепкого алкоголя в Казахстан из России был на 46 млн. долларов, а мы смогли экспортировать лишь на полмиллиона долларов.
Ксения Шангина, Матрица.kz
Просмотров материала: 7 004
