2 июля 2020 г.

Мы в соц сетях:



Блог

Юрий Цай

Должность: Журналист

Об авторе: Закончил факультет журналистики Ташкентского госуниверситета. В Алматы работал в различных СМИ, в том числе, в газете «Корё ильбо».

Все материалы автора Материалы других авторов

Дела как в Польше?!

22 май 2013, 13:20
Дела как в Польше?! В начале мая съездил на неделю в Польшу в группе казахстанских журналистов изучать их опыт местного самоуправления. Получилось как: в ноябре прошлого года у нас в Казахстане была принята Концепция развития местного самоуправления, где за основу взят польский опыт – у них это лихо получилось: в 1989-м создали на местах гмины – ячейки общества, которые являются таковыми не номинально, а на самом деле.

Иными словами, все что происходит в твоем ауле, родной улице или даже городе касается прежде всего тебя, как жителя этого аула, улицы, города. По логике вещей, получается, что все происходящее в стране таким вот образом касается непосредственно тебя, - такое вот единение нации! – нам только снилось.

В гминах руководят вуйты (в небольших городах – бурмистры, в крупных – президенты), избираемые прямым голосованием. Точно таким же способом формируются советы гмины, выбираемые из числа местных депутатов.

Гмина распоряжается деньгами, которые, во-первых, зарабатывает, во-вторых, получает в виде субвенций от центрального правительства, в-третьих, вводит свои местные налоги (земельные, лесные, дорожные и т.п.), если это необходимо. То есть имеет собственный бюджет, которым, как это нам может показаться странным, сама же и распоряжается… И в то же время гмина несет ответственность за свои дороги, школы, больницы, инфраструктуру.

И что интересно: гмина может объединять и 2000 человек, и 3 миллиона, как в случае со столицей Польши – Варшавой. При этом все гмины равны независимо от размера и количества. В свою очередь гмины объединены у поляков в повята – своеобразные районы, целесообразность которых, впрочем, в польском обществе оспаривается. Зато не оспариваются другой уровень объединения – воеводство, приблизительно равный нашей области, но не территориально, а по численности населения. Причем, польские воеводства даже после укрупнения в 1999 году (из 49 создали 16 воеводств) ни в какое сравнение не идут с нашими бескрайними областями. Впрочем, речь сейчас не об этом.

Речь о том, что каждый уровень самоуправления в Польше независим друг от друга: гмина, как мы бы предположили, не подчиняется повяту, а повята – воеводствам. А как же, спросите вы? А очень просто: каждый действует в пределах своей компетенции и подчиняется закону! И все эти действия координируются (но не управляются!) одним министерством – администрации и информатизации, которой руководит, представьте себе, женщина.

Впрочем, и у нас эти самые процессы местного самоуправления, видимо, должны координироваться одним ведомством – недавно созданным Министерством регионального развития.

У них в Польше все как у нас – и 16 воеводств, и около 300 повят, и 2489 гмин – практически аналогично нашему административно-территориальному делению. С одной, пожалуй, разницей: Польша управляется снизу вверх, у нас же наоборот – сверху вниз. Какая из систем лучше – история уже определила: в Европе и США в XVIII-XIX вв., поняв экономическую и социальную целесообразность децентрализации государственного управления, были приняты меры по формированию дееспособного местного самоуправления, что послужило одной из ключевых предпосылок устойчивого развития этих стран. То есть полякам, конечно, ничего придумывать не надо было: гмина – это исторически сложившаяся ячейка польского общества!

А закончить хочется таким вот фактом: львиную долю бюджета гминов, где бы мы ни побывали (а проехали мы пять городов и одну сельскую гмину), составляет – какая статья расходов, как вы думаете? – И не отгадали: от 40% до 60% – расходуется на образование и воспитание! Иными словами думают о будущем! –
Просмотров материала: 2 122

Поделиться материалом


18:18 "Қазақша сөйлемеймін": Францияда мэрдің орынбасары болған... 234 Просмотров

17:53 Денсаулық сақтау министрі коронавирусқа қарсы күресудің... 77 Просмотров

17:51 Огромная очередь образовалась из-за фейковой рассылки в... 60 Просмотров

17:40 Бір тәулікте коронавирустан 10 адам, пневмониядан 20 адам... 87 Просмотров

17:36 Работу выездных бригад будут оплачивать по новым тарифам в... 68 Просмотров

17:27 Карантин: Сауда орталықтарындағы қандай нысандар жұмысын... 75 Просмотров

17:17 42 500 тенге выплачиваться не будет, граждане должны... 184 Просмотров

17:12 Қазақстандағы жаңа карантин: 42 500 теңге төлем беріле ме... 85 Просмотров

17:04 Отмену ЧП ошибкой не считаю - Е.Тугжанов... 98 Просмотров

16:55 Енді коронавирустан қайтыс болғандарды аптасына бір рет... 326 Просмотров

16:55 У 101 умершего пациента коронавирус был сопутствующим... 113 Просмотров

16:45 Информацию об умерших от КВИ будут сообщать раз в неделю... 109 Просмотров

16:38 Кадр тапшылығын жою үшін медколледждердің 112 түлегі... 95 Просмотров

16:35 Нехватка койко-мест наблюдается во всех регионах Казахстана... 102 Просмотров

16:27 Число больных пневмонией выросло на 55,4% по сравнению с... 108 Просмотров

16:24 Еще одной точкой потенциальных конфликтов является наличие... 114 Просмотров

16:22 Карантин: Қазақстандықтар өңірлер арасында жеке көлікпен... 99 Просмотров

16:10 Лицензияны тоқтатамыз – Цой дәріні қымбатқа сатуға қатысты... 99 Просмотров

16:06 Блокпостов между регионами не будет - Е.Тугжанов... 101 Просмотров

15:56 10 человек умерли от КВИ и 20 от пневмонии за сутки в... 97 Просмотров

15:51 Қайсар Қауымбек: Мұндай мерей енді ширек ғасырдан соң ғана... 102 Просмотров

15:41 Озвучен размер штрафов за нарушение карантина в Казахстане... 107 Просмотров

15:39 Әлемде 98 елде Қазақстан елшілігі жұмыс істейді... 104 Просмотров

15:32 Казахстанцам разрешено ездить на авто между городами во... 110 Просмотров

15:29 Шымкентте көпірден секіріп кетпек болған әйел құтқарылды... 102 Просмотров

15:16 Нурсултан Назарбаев вылечился от коронавируса... 102 Просмотров

15:15 Нұрсұлтан Назарбаев коронавирустан айықты – Айдос Үкібай... 110 Просмотров

15:07 Посадка пассажиров на станции Кульсары временно ограничена... 105 Просмотров

14:58 Құлсары стансасынан пойызға адам отырғызуға және түсіруге... 106 Просмотров

14:55 Рекомендации от врача: Какие препараты принимать при... 97 Просмотров

14:47 Карантинде ашық аспан астындағы дәмханалар жұмыс істей... 102 Просмотров

14:44 Труп мужчины с признаками насильственной смерти нашли в ЗКО... 107 Просмотров

14:33 136 баллов из 140 набрал на ЕНТ выпускник из Уральска... 113 Просмотров

14:30 Шектеулерді өмір салтына енгізуді үйрену керек - Рақымбекова... 106 Просмотров

14:19 Еще 356 человек выздоровели от КВИ в Казахстане... 102 Просмотров

14:15 Қазақстанның эстрада жұлдыздары той тойламай, үйде отыруға... 108 Просмотров

14:01 Қарағандыда бюджет қаржысын жымқырған кәсіпкер сотталды... 116 Просмотров

13:00 Қазақстанда ұшақ пен пойызға рұқсат беріліп, автобустар... 134 Просмотров

12:54 Какие профессии больше всего пострадали от коронавируса в... 151 Просмотров

12:40 Бұл аурудың табиғатын түсінбей жатырмыз - Ерлан Сайыров... 134 Просмотров





Опрос


«    Июль 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031